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“现在终于能安心经营了！去年还评上了省五星民宿，这在以前想都不敢想。”1月14日，长沙“游味”民宿庭院里，袁忠诚翻出2023年底自己在微信朋友圈所发的“正式持证经营”照片，下面满是同行祝贺。这条帖子，意味着他长达4年多的焦虑“解了”。
早在2018年，袁忠诚便在长沙市岳麓区新寨湾开了一家民宿。由于这在当时是“新鲜事”，刚起步就遭遇“死结”：“没有专门政策，民宿办不了特种行业许可证，属于无证经营。”
他的遭遇不是个例。岳麓区五星村“直木山集”经营者王娟娟也犯愁：“材料交了无数次，要么政策不明，要么流程不清，有资金有情怀，却卡在这步。”彼时的网红长沙，民宿经济本是蓝海，却因缺乏专项立法和统一规范，让不少投资者望而却步。
2022年10月，熊海军调任长沙市公安局治安支队特业大队大队长，刚上任就盯上这个问题：“民宿经营者大多有情怀，赚点钱就投回店里，不能让难把他们挡在门外。”
制度突破契机很快来临。2023年9月《湖南省旅馆业治安管理办法》公开征求修改意见，长沙主动推动将乡村民宿纳入修订范围。
2023年底办法发布，将乡村民宿等新业态纳入管理，实行告知承诺制、细化安全管理制度等，民宿终于有了合法身份。
政策落地，服务紧随。针对“直木山集”等民宿的困难，长沙公安联合文旅、消防等部门组建专班上门“一对一”服务。“光征求意见的座谈会就开了好几次，民警带专家现场勘查，量身定制整改方案。”王娟娟回忆，整改完后，公安部门开辟绿色通道全程帮办代办，自己一趟都没跑。
最让王娟娟感动的是，民警亲自上门送证：“以前跑断腿都办不下来的证，现在机构主动送上门，那一刻觉得所有坚持都值了。”
难题解决，变化立竿见影。袁忠诚不用再手动登记客人身份证——那种把信息写在本子上，客人尴尬、自己担心泄露的日子一去不返。规范登记系统装好后，民宿入住和酒店入住一样，联网公安、线上登记。客人住得放心，预订量也稳了。
浏阳一家民宿变化更惊人，最初只有4间房，拿到特业证后大胆投入，先扩到8间，再增至23间并配套中西餐厅，成了当地乡村旅游亮点。“没证时谁敢投这么多钱？万一被查，所有投入都要打水漂。”经营者的线月，长沙公安专程到民宿协会座谈，为困难业主答疑，还通过网上问卷收集需求。“现在最多跑一趟，一窗受理、交一次材料，不用来回折腾。”新入行的经营者说，如今不用纠结，只需专心做服务、塑特色。
从最初0家持证到如今194家合规，长沙民宿行业投诉率下降近70%，“直木山集”年营业额同比增长45%……长沙民宿的品牌效应逐渐显现。
1月14日，特业大队办公室里，熊海军一边接受记者采访，一边整理业主反馈：“不是办了证就万事大吉，后续事中事后监管也要跟上，帮他们解决实际问题，行业才能真正发展好。”
近日，长沙公安“规范民宿合规经营，护航民宿高质量发展”案例，成功获评2025年长沙市优化营商环境改革攻坚优秀案例。
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